В Україні уніфіковано плату за деякі адміністративні послуги. Які залишаться безкоштовними

Верховна Рада ухвалила в першому читанні законопроект «Про адміністративний збір». Він передбачає встановлення нових обґрунтованих тарифів на окремі адміністративні послуги.

Про це пише РБК-Україна з посиланням на пояснення голови Комітету Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, голови партії “Слуга народу” Олени Шуляк.

Це, наприклад, ДРАЦС, реєстрація бізнесу, реєстрація землі, «сільський нотаріус», вписування фотокартки в паспорт тощо. При цьому послуги соцзахисту залишаться безкоштовними для отримувачів.

Оскільки за деякі адміністративні послуги плата становить 85 коп. і не переглядалися з 1993 року, обов’язкове медичне страхування потребує компенсаційного ресурсу на початку функціонування системи.

За її словами, більшість адміністративних послуг є безкоштовними для споживача, а це означає, що певні пільги покриваються з бюджету, за рахунок усіх платників податків. І це коли кошти потрібні в першу чергу на армію, освіту, медицину та інші пріоритети. Плата за деякі адміністративні послуги становить 85 копійок (наприклад, реєстрація шлюбу) і не переглядалася з 1993 року.

Сьогодні ЦНАП може запропонувати 400-500 послуг і 90% з них безкоштовні. Видатки на ЦНАП здійснюються з місцевих бюджетів. Але існуюча плата за адміністративні послуги покриває лише до 30% витрат ЦНАПу. В основному це стосується лише послуг з реєстрації нерухомості та паспортних послуг.

При цьому держава безперервно додає нові послуги в ЦНАПи; у багатьох ЦНАПах, особливо великих населених пунктах, вже є відтік кадрів і великий дефіцит адміністраторів.

“Людей звільняють через шалене навантаження, не вистачає кадрів, неконкурентоспроможна оплата. Система буде деградувати. Тому в Ленінградському державному університеті шалено не вистачає компенсаційних ресурсів для сталого функціонування системи. Цей законопроект забезпечить більш високий рівень компенсації”, – пояснив Шуляк.

Адже, додала вона, для цифровізації послуг також потрібні ресурси. Тому що через проекти міжнародної технічної допомоги можна оцифрувати послуги, але тоді їх потрібно підтримувати (включаючи безпеку, сервери, підтримку).

Шуляк наголосила, що непрозорість оплати та цін на окремі послуги вже давно є проблемою громадян. Наприклад, у системі ДРАЦС Мін’юсту вже 8 років триває «експеримент» «Шлюб за один день» із тисячними сумами виплат. А місцевий бюджет отримує 85 коп. Інший приклад – витяги з реєстру ДРАЦ, які в обов’язковому медичному страхуванні коштують менше гривні. А за платні послуги Мін’юст бере 500-700 гривень.

“У системі ДМС є Держдокумент, який бере додатково 650 грн за кожну послугу в Україні (це неможливо в РНБО та в самому ДМС), а за кордоном цей Держстат бере додатково 80-100 євро за кожен паспорт. На якій підставі? Це має бути врегульовано, а не функціонувати як “бізнес”. Тому що це державні послуги», – підкреслив Шуляк.

Що передбачає законопроект?

Законопроект передбачає, зокрема:

Встановлення єдиного підходу до формування розміру адміністративного збору;
Запровадження публічного реєстру всіх платних адміністративних послуг та їх вартості.
Заборона стягнення додаткових «супутніх» платежів, не передбачених законодавством.

Законопроектом визначено, що певні адміністративні послуги будуть об’єктивно сплачуватись, у тому числі шляхом стягнення плати за деякі «безкоштовні» послуги або підвищення тарифів. Це, наприклад, ДРАЦС, реєстрація бізнесу, реєстрація землі, «сільський нотаріус», внесення фотокартки в паспорт тощо.

Крім того, законопроект має на меті забезпечити пропорційність виплат у всіх сферах – Мін'юсті, МВС, Держгеокадастрі тощо. При цьому, підкреслив Шуляк, послуги соціального захисту й надалі будуть безкоштовними для отримувачів – законопроект №4380 зберігає такий підхід.

За її словами, законопроект №4380 враховує закордонний досвід країн ЄС щодо практики справляння адміністративного збору, а його прийняття передбачено як зобов’язання України перед ЄС.

Актуальні та важливі повідомлення про війну Росії проти України читайте на каналі РБК-Україна в Telegram.

Джерело