Норма 45 діб і «проблемні» документи: брифінг з юристом щодо змін до мобілізаційного бронювання

Бронювання на 45 днів. Як і де це буде працювати

– Раніше чоловіки могли працювати на оборонних та інших стратегічних підприємствах лише за наявності «чистого» резерву. – не повинно бути штрафів і будь-яких порушень військового обліку. Що змінилося з учора?

– Цей закон є важливим кроком у вдосконаленні системи бронювання призовників, особливо для підприємств військово-промислового комплексу (ОПК) та визнаних такими, що є критично важливими для функціонування економіки в особливий період.

Це усуває низку колізій у чинному законодавстві, дозволяючи швидко залучити кваліфікованих спеціалістів навіть за наявності проблем з військовим обліком.

Законом вносяться зміни до Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» (ст. 25), Закону «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» (ст. 4, 5) та інших актів. Основною метою є забезпечити безперервну роботу стратегічні підприємства, де нестача персоналу може поставити під загрозу обороноздатність держави.

Ключове нововведення прийнятого закону: тимчасове бронювання на 45 календарних днівякий застосовується автоматично з моменту укладення трудового договору з призовником.

– Де саме буде доступне це тимчасове бронювання? Тільки на оборонних підприємствах чи ще на якихось?

– Це стосується визнаних підприємств, установ та організацій. критичний відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 (зі змінами). Наприклад це енергетика, транспорт, IT інфраструктура. Це стосується і підприємств оборонна промисловістьперелік яких затверджується Мінстратегпромисловістю України.

Бронювання здійснюється виключно через портал Дія (електронний кабінет роботодавця), що спрощує процедуру та мінімізує бюрократію. Це не залежить від загальної квоти резервування на підприємстві (зазвичай 50% штату), що дозволяє гнучко залучати спеціалістів.

Як отримати тимчасове бронювання і що для цього потрібно

– Як все це працюватиме на практиці?

– На практиці механізм виглядає так:

• Крок 1: Укладення трудового договору. З роботодавцем укладається типовий трудовий договір (відповідно до КЗпП України з урахуванням особливостей воєнного стану згідно із Законом No 2136-IX).

У цьому випадку встановлюється випробувальний термін – максимум 45 днів. При підписанні контракту працівник зобов’язується усунути порушення військового обліку (наприклад, уточнити дані в ТСС та ІП або отримати військово-обліковий документ).

• Крок 2: Автоматичне бронювання. З моменту підписання договору бронювання активується на 45 днів через «Дію».

Підприємство подає електронний запит із додатком (списком працівників) із зазначенням посади, професії та обґрунтуванням критичності (за критеріями КМУ). Перевірку проводять Мінекономіки та Міноборони – зазвичай протягом 1-3 робочих днів.

• Крок 3: Моніторинг і подальші дії. Протягом 45 днів працівник повинен відкоригувати статус (наприклад, пройти уточнення даних в ТЦК).

У разі усунення порушення бронювання може бути змінено на стандартне (до 6 місяців, з можливістю продовження). В іншому випадку роботодавець має право розірвати договір (див. нижче).

Обмеження: Надається бронювання не частіше одного разу на календарний рік один працівник. Воно не поширюється на осіб, обвинувачених у вчиненні кримінальних правопорушень проти мобілізації (статті 336, 337 Кримінального кодексу України – ухилення від призову на строкову військову службу).

Цей механізм покликаний вирішити проблему «лазівок»: досі компанії не могли легально брати на роботу людей з неоформленими документами, ризикуючи штрафами чи перевірками ТЗК. Тепер 45 днів забезпечують «буфер» для легалізації, зберігаючи безпеку бізнесу.

Протягом 45 днів, на які зроблено бронювання, проблема з TCC має бути вирішена. Наразі не мобілізують (фото: facebook.com/Vinobltck)

– Виявляється, це може працювати оборонне підприємствонавіть якщо є зламаєтьсяня облік – штрафи, “обшук”?

– Так, На оборонному підприємстві можна працювати, навіть якщо є порушення військового облікуі закон це прямо регулює. Раніше у таких випадках (відсутність військового квитка, невказані дані чи розшук адміністративного правопорушення) бронювання блокувалося, що призводило до «тіньового» працевлаштування або відмови у прийомі. Зараз ситуація інша.

– На кого поширюється нове правило?

– призовники, які мають:

• Відсутній або неправильно заповнений військово-обліковий документ (військовий квиток або посвідчення).
• Реєстрація/зняття з обліку в ТЦК не проводилась.
• Персональні дані (адреса, стан здоров'я тощо) не оновлювалися.
• Його розшукують за порушення правил обліку (статті 210, 210-1 Кримінально-процесуального кодексу) або законодавства про мобілізацію (але не кримінального).

Практичні наслідки: З першого дня працівник отримує повний доступ до робочого місця, заробітної плати та соціальних гарантій. Резервування захищає від підготовки або перевірки ТУ на підприємстві.

Чи потрібно платити штрафи від TCC, якщо такі є?

– Чи доведеться мені все одно платити штрафи, якщо такі будуть?

– Так, це не «амністія»: працівник має сплатити адміністративний штраф (від 17 000 до 25 500 грн. за ст. 210-1 КУпАП) та самостійно усунути порушення.

У разі невиконання роботодавець може звільнити працівника за власною ініціативою (нова підстава у ст. 5 Закону No 2136-IX): «неприведення військово-облікових документів у відповідність із законодавством під час випробувального терміну». Це звільнення не є дискримінаційним, оскільки воно пов’язане з воєнним станом і спрямоване на захист інтересів держави (відповідно до статті 24 Конституції України).

– Ці зміни якось вирішать проблеми роботодавців і держави?

– Закон узгоджує інтереси сторін:

• Для роботодавця: Зменшує ризики (не потребує попереднього бронювання), але додає відповідальність за моніторинг процесу (запис прогресу в «Дії»). Я рекомендую вести журнал внутрішнього моніторингу, щоб уникнути суперечок.
• Для працівника: Дає шанс на легалізацію без термінового звернення, але з чіткими термінами. Недотримання вимог призводить до звільнення, але не до автоматичного штрафу з боку роботодавця – відповідальність перед TKS залишається.
• Для держави: Збільшує особовий склад збройних сил (де дефіцит сягає 30–40%), стимулюючи мобілізацію через «палицю» відповідальності. Очікується, що це зменшить «тіньову» зайнятість на 15-20%.

Таким чином, можна сказати, що Закон № 4630-IX є прагматичним інструментом підтримки обороноздатності, який робить трудові відносини більш гнучкими без шкоди для мобілізації.

На практиці це дозволить підприємствам ОПК швидко залучати фахівців зі статусом «проблемний», даючи 45 днів на його виправлення. Однак успіх залежить від швидкого впровадження цифрових інструментів і роз’яснень Міністерства оборони. Рекомендуємо роботодавцям провести навчання персоналу, а співробітникам негайно оновити дані в розділі «Дія».