Что подписали Украина и США: текст соглашения, ключевые условия, что будет дальше

Главное:

• Какое соглашение подписали Украина и США в Вашингтоне?
• Как будет работать новый фонд реконструкции?
• Какие недра включены в документ?
• Какие гарантии получит Украина по этому соглашению?
• Что происходит после подписания?
• Когда Верховная Рада сможет рассмотреть вопрос о ратификации соглашения?
• Каков текст соглашения между Украиной и США об экономическом партнерстве?

Обе страны подписали соглашение в Вашингтоне после нескольких месяцев порой напряженных переговоров, в которых неопределенность сохранялась до последнего момента. Соглашение подписали первый вице-премьер-министр – министр экономики Украины Юлия Свириденко и министр финансов США Скотт Бессент.

Что говорят в Украине о соглашении: условия, гарантии, механизмы

Как отметили в правительстве Украины, Инвестиционный фонд реконструкции обеспечит финансирование критически важных проектов в сфере разработки полезных ископаемых и будет способствовать инновациям, технологическому развитию и восстановлению.

“Соглашение выгодно обоим государствам, поскольку позволит привлечь дополнительные инвестиции, будет способствовать развитию инноваций и внедрению новых технологий. США помогают привлечь к восстановлению Украины частных и государственных инвесторов – иностранные фонды, компании, правительства государств, которые поддерживают борьбу Украины с российской агрессией”, – говорится на сайте Кабмина.

Также отмечается, что американские компании получат доступ к новым возможностям, которые открывает совместная разработка природных ресурсов и восстановление Украины.

Ключевые гарантии для Украины:

• Соответствие Конституции и курса на ЕС. Соглашение соответствует действующему законодательству и международным обязательствам Украины.
• Полный контроль над ресурсами. Все недра, территориальные воды и ресурсы остаются собственностью Украины. Только Украина определяет условия и места добычи.
• Сохранение государственной собственности. Государственные компании остаются собственностью Украины. Соглашение не затрагивает процессы приватизации. Такие компании, как «Укрнафта» или «Энергоатом», остаются государственной собственностью.
• Оптимальные законодательные изменения. Для функционирования фонда необходимы лишь ограниченные изменения в Бюджетный кодекс Украины. Сам Соглашение будет подлежать ратификации Верховной Радой.

Согласно проекту документа, он не предусматривает каких-либо конкретных гарантий безопасности США для Украины, на чем изначально настаивал Киев.

Однако важной дипломатической победой украинских переговорщиков стало то, что в подписанном соглашении США не требуют «компенсаций» или каких-либо обязательств по выплате «долга» за оказанную Украине военную помощь.

Ведь президент США Дональд Трамп неоднократно публично заявлял, что Украина должна «компенсировать» помощь, оказанную США. Он озвучивал разные суммы, часто меняя их. Сначала он говорил о «500 миллиардах долларов», которые США якобы уже «потратили» на поддержку Киева. Затем он снизил цифру до 350 миллиардов, а позже и до 100 миллиардов.

Как будет работать фонд:

• Сделка ориентирована на будущую, а не прошлую военную помощь США.. В документе нет никаких упоминаний о каких-либо долговых обязательствах Киева перед Вашингтоном.
• Гарантированные инвесторы и покупатели. Фонд будет инвестировать в проекты и гарантировать коммерческие закупки продукции на условиях «бери или плати».
• Фонд будет пополняться за счет взносов США и Украины. Помимо прямых средств, США могут также предоставить новую помощь – например, системы ПВО для Украины.
• Равноправное партнерство. Фонд создается 50/50. Ни одна из сторон не будет иметь решающего голоса. Речь идет о сотрудничестве на десятилетия вперед.

Таким образом, Украина будет направлять в фонд 50% будущих доходов. от новой арендной платы до новых лицензий на новые участки (в сфере критического сырья, нефти и газа). Доходы от существующих проектов или доходы, запланированные в бюджете, не включаются в фонд.. Украина также может внести дополнительные взносы помимо этого основного, если сочтет это необходимым.

• Дальше фонд инвестирует в горнодобывающие и нефтегазовые проекты, а также в сопутствующую инфраструктуру или переработку. Конкретные инвестиционные проекты, на которые будут направлены средства, будут определены совместно Украиной и США.
• Средства фонда инвестируются исключительно в Украину – в горнодобывающие проекты или реконструкцию инфраструктуры.
• Первые 10 лет прибыль не распределяется, а полностью реинвестируется в экономику Украины. (в новых проектах или реконструкции). Потом – можно распределить между партнерами. Эти условия будут обсуждаться далее.
• США помогут привлечь дополнительные инвестиции и технологии в украинскую экономику.

То есть фонд поддерживается правительством США через агентство DFC (Международная финансовая корпорация развития США), что поможет привлечь инвестиции и технологии от фондов и компаний как в Штатах, так и в ЕС и других странах, которые поддерживают борьбу Украины с врагом. Передача технологий – важный компонент соглашенияпотому что Украине нужны не только инвестиции, но и инновации.

• Соглашение предусматривает налоговые гарантии. Доходы и вклады фонда не облагаются налогом ни в США, ни в Украине..

Что говорят в США

Глава Министерства финансов США заявил, что это соглашение об экономическом партнерстве дает обеим странам возможность сотрудничать и инвестировать вместе, чтобы гарантировать, что общие активы, таланты и возможности могут ускорить восстановление экономики Украины.

По словам Бессента, под руководством Трампа Министерство финансов США и DFC будут работать с правительством Украины над завершением управления программой и развитием партнерства.

«Это соглашение ясно сигнализирует России, что администрация Трампа привержена мирному процессу, ориентированному на свободную, суверенную и процветающую Украину в долгосрочной перспективе», — подчеркнул министр финансов США.

Он также отметил, что президент США рассматривает это партнерство между американским и украинским народами как “свидетельство обоюдного стремления к прочному миру и процветанию в Украине”.

«И чтобы было ясно – ни одно государство или лицо, которое финансировало или снабжало российскую военную машину, не сможет извлечь выгоду из восстановления Украины.“, – резюмировал Бессент.

Сам Трамп, впервые комментируя подписанное соглашение, выразил мнение, что оно «защитит» инвестиции США и ту финансовую помощь, которую американцы оказывают Украине.

«Сегодня мы заключили сделку, которая теоретически дала бы нам гораздо больше, чем 350 миллиардов долларов, но я хотел быть защищенным», — сказал он.

Глава Белого дома также сообщил, что в Ватикане во время разговора с президентом Украины Зеленским он настаивал на подписании соглашения о прекращении войны, поскольку “Россия больше и сильнее”, чем Украина.

На вопрос, сдержит ли соглашение о недрах, заключенное между Украиной и США, российского диктатора Владимира Путина, Трамп ответил: «Может быть».

В свою очередь госсекретарь США Марко Рубио назвал соглашение с Украиной “важным шагом в прекращении войны”.

Что дальше?

Следующий шаг, как пояснил заместитель министра экономики Украины Тарас Качка, соглашение будет ратифицировано в Верховной Раде.

Примечательно, что еще вчера, перед подписанием, премьер-министр Денис Шмыгаль заявил, что 1 мая правительство проведет консультации с руководителями фракций, групп и руководством ВРУ относительно ратификации соглашения по украинским недрам с США.

“Это соглашение требует согласия Верховной Рады. Это прямо написано в самом соглашении. Поэтому очевидно, что мы начнем консультации с парламентом, мы представим его максимально прозрачно. Соглашение уникальное, и в СМИ было много “страшилок”, – пояснил в свою очередь Качка.

По словам заместителя министра экономики, после ратификации соглашения начнется создание самого фонда между американским DFC и украинским агентством, которое работает в рамках Минэкономики.

“Между этими двумя ведомствами будут созданы правовые рамки. И все – начнется работа по привлечению инвестиций”, – добавил Качка.

Однако, по оценкам народного депутата от “Голоса” Ярослава Железняка, ратификация документа состоится не на этой неделе и даже не на следующей неделе.

“Ближайшая дата – 13-15 мая, и то если успеют все внести в Раду. Межгосударственные соглашения имеют отдельные процедуры, которые сложно ускорить. Ну а сегодня премьер-министр должен прийти в Раду и представить это фракциям. Поэтому сбор голосов только начнется”, – сообщил Железняк в своем Telegram-канале.

Он также дал собственное объяснение того, что будет дальше. По его словам, США и Украина подписали первую часть: политико-межправительственнуюгде изложено большинство общих формулировок. И именно этот документ нуждается в ратификации.

“Дальше еще две части: контракт между DFC и агентством от Украины (это после ратификации) (и – ред.) техническая часть того, как он будет работать и распространяться”, – добавил он.

Текст соглашения

Позже Правительство Украины опубликовало текст соглашениязаключенный между украинской и американской сторонами. В документе говорится, что в соглашение могут время от времени вноситься изменения в соответствии с его положениями. Соглашение действует до тех пор, пока стороны не договорятся о его расторжении.

“Соглашение укрепляет стратегическое партнерство между сторонами для долгосрочного восстановления и модернизации Украины в ответ на огромные разрушения, вызванные полномасштабным вторжением России в Украину, а также в стремлении к мирной, суверенной и устойчивой Украине”, – говорится в документе.

Из документа следует, что Соглашение о полезных ископаемых охватывает 57 видов полезных ископаемых. «Активы, связанные с природными ресурсами» – площади, запасы и месторождения на территории Украины алюминия, сурьмы, мышьяка, барита, бериллия, висмута, церия, цезия, хрома, кобальта, меди, диспрозия, эрбия, европия, фтора, плавикового шпата, гадолиния, галлия, германия, золота, графита, гафния, гольмия, индия, иридий, лантан, литий, лютеций, магний, марганец, неодим, никель, ниобий, палладий, платина, калий, празеодим, родий, рубидий, рутений, самарий, скандий, тантал, теллур, тербий, тулий, олово, титан, вольфрам, уран, ванадий, иттербий, иттрий, цинк, цирконий, нефть, природный газ (включая сжиженный природный газ) и другие минералы или углеводороды.

Среди прочего в документе говорится если после даты вступления в силу Соединенные Штаты предоставят Украине новую военную помощь в любой форме (включая передачу систем вооружения, боеприпасов, технологий или обучение), капитальный вклад партнера из Соединенных Штатов будет считаться увеличенным на расчетную стоимость такой военной помощи..

В случае возникновения каких-либо несоответствий между законодательством Украины и соглашением, соглашение будет иметь преимущественную силу. Правительство Украины соглашается с тем, что оно не может ссылаться на положения своего внутреннего законодательства в качестве оправдания любого невыполнения своих обязательств по соглашению.

Фото: скриншоты проекта соглашения, заключенного между Украиной и США