США та ЄС посилюють санкції: що чекає Росію, якщо Путін відмовиться від перемир'я?

Європейський Союз і США оголосили про введення нових санкцій проти Росії, якщо вона відмовиться від мирних ініціатив України та її партнерів. У Вашингтоні заявили, що санкції будуть «руйнівними» для Москви. Що насправді загрожує РФ – в матеріалі РБК-Україна.

Головна:

• Що увійде до пакетів санкцій ЄС і США?
• Закон Ліндсі Грема – чому він ефективний?
• Три варіанти обмежень з боку США – які вони?
• Чому санкції ЄС можуть бути слабшими за американські?

Україна активно готується до зустрічі з Володимиром Путіним 15 травня в Туреччині. Володимир Зеленський вже кілька разів підтверджував, що готовий говорити з російським диктатором про припинення війни в четвер у Стамбулі чи будь-якому іншому місті Туреччини.
Підтвердження або категоричної відмови Путіна від такої зустрічі поки не було. Його прес-секретар Дмитро Пєсков не сказав ні «так», ні «ні», лише заявив, що «мова ультиматумів для Росії неприйнятна».

Якщо зустріч у Стамбулі не принесе результатів і не буде припинення вогню, то на РФ чекають нові санкції з боку США та ЄС. І Вашингтон, і Брюссель підтвердили підготовку нових пакетів санкцій.

«Якщо Росія відмовляється від беззастережного і повного припинення вогню, необхідно ввести санкції – посилити санкції проти її енергетичного сектору та банківської системи», – сказав Зеленський. Він зазначив, що це мають бути найсильніші санкції.

Санкції можливі, але є питання

Повної інформації про санкції поки немає у відкритому доступі. Відомо лише, що вони були заздалегідь підготовлені як американською, так і європейською стороною. В Офісі президента України кажуть, що вони будуть дуже жорсткими.

“Я знаю деталі нового пакету санкцій (США – ред.), який може бути застосований. Він дуже жорсткий, і якщо буде застосований, то його можна узгодити з такими ж європейськими, британськими, канадськими і так далі пакетами, і це дійсно буде дуже болісно. Російська економіка не в змозі терпіти нові санкції. Нові санкції посилять всі ці процеси (мова йде про процеси ослаблення російської економіки – ред.)”, – сказав голова в заяві. інтерв'ю РБК-Україна. ОП Андрій Єрмак.

Глава ОП Андрій Єрмак (фото: Віталій Носач, РБК-Україна)

Він зазначив, що основні санкції з боку США містяться в законопроекті сенатора Ліндсі Грема. Вони також потраплять під санкції ЄС. “Ці санкції будуть застосовані негайно, коли стане абсолютно зрозуміло, що Росія остаточно відхилила будь-які пропозиції про перемир'я”, – сказав Єрмак.

Санкційна політика західних союзників реалізується досить повільно. Її головне завдання – послабити економічні можливості РФ для продовження війни – досі не виконано.

Цього разу партнери України обіцяють, що удар по російській економіці буде «нищівним». У всякому разі, так сказав автор американського законопроекту. Трохи раніше сенатор Грем заявив, що якщо Росія відмовиться від перемир'я, то їй доведеться створити «пекельне санкцій».

Санкції ЄС навряд чи будуть «руйнівними»

Законопроект Грема, як повідомляє Bloomberg, включає вторинні тарифи на нафту. Тобто Вашингтон введе 500-відсоткове мито на імпорт із країн, які купують російську нафту, нафтопродукти, природний газ чи уран. Крім того, планується заборонити американським громадянам купувати російські державні облігації. Санкції можуть торкнутися “Газпрому”, а також великих компаній, що працюють у секторі природних ресурсів і банківському секторі, повідомляє Reuters.

Наскільки потужними будуть санкції ЄС і наскільки тісно вони будуть пов'язані з американським пакетом заходів, поки неясно. Виходячи з поточної ситуації, ЄС готує 17-й пакет санкцій.

Але, за неофіційною інформацією, новий санкційний пакет містить обмеження щодо понад 100 суден (за однією з версій – до 200 – ред.) російського тіньового флоту, санкції щодо понад 50 фізичних та юридичних осіб.

Під обмеження потрапила 31 компанія, яка підтримує російський ВПК або бере участь в обході санкцій. Планується посилити експортний контроль за продукцією і технологіями, які можуть бути використані російською армією.

Президент Єврокомісії Урсула фон дер Ляєн (фото: Getty Images)

За словами співрозмовника РБК-Україна, який займається саме питаннями санкцій, називати санкції, передбачені 17-м пакетом, “нищівними” було б великим перебільшенням. «В принципі, санкції непогані, але не такі сильні, як могли б бути», — сказав він у коментарі виданню.

Голова парламентського комітету з питань свободи слова Ярослав Юрчишин також скептично оцінив дію таких санкцій. “Ну, це “потужна сила”. Важко повірити, що після цього Росія відчує біль цієї війни”, – сказав він.

Водночас Юрчишин зазначив, що ЄС ще не повністю запровадив санкції проти російської енергетики – немає заборони на імпорт російського газу, не всі банки відключені від міжнародних платіжних систем, немає достатніх обмежень щодо технологій та програмного забезпечення.

Але навіть запровадження таких санкцій у новому пакеті поки не може бути гарантованим. Їх прийняття в Євросоюзі ускладнює позиція Угорщини, яка проти такого кроку. Але ЄС готує інструменти, щоб обійти можливе вето Угорщини.

Ухвалення 17-го пакету санкцій Радою ЄС може відбутися вже 20 травня. 14 травня посли ЄС узгодили зміст пакету санкцій. Ймовірно, обмеження там можуть посилити, якщо переговори в Стамбулі не дадуть очікуваного результату.

Основного санкційного удару по РФ можуть завдати США

Нові американські обмеження можуть сильно вплинути на Росію, вважає колишній радник президента України, економіст Олег Устенко. І ці санкції, на його думку, без сумніву будуть запроваджені. “Тепер у Сполучених Штатів не буде іншого виходу. Якщо Росія не сяде за стіл переговорів і Трамп відчує, що його, як він висловився, “водять за ніс”, то йому потрібно вживати якісь дії. Він не зможе просто так вийти з цієї ситуації”, – сказав Устенко в коментарі РБК-Україна.

Він вважає, що у США є три основні варіанти посилення санкційного тиску на РФ.

Президент США Дональд Трамп (фото: Getty Images)

Перший варіант – Пропозиція сенатора Грема запровадити 500-відсоткове мито для країн, які купують російську нафту. Ці мита в першу чергу вдарять по Китаю, Туреччині та Індії. Але ці три країни не будуть заперечувати і, швидше за все, відмовляться від російської нафти.

“Навряд чи Китай зараз зіпсує відносини з США, коли вони домовилися про вирішення торгового конфлікту. Зараз Пекіну простіше відмовитися від російської нафти, ніж вступати в нову конфронтацію з Вашингтоном. Припускаю, що китайці погодяться (відмовитися від російської нафти – ред.)”, – вважає Устенко.

За його оцінками, Туреччина, швидше за все, також відвернеться від російської нафти, оскільки вона веде переговори щодо торговельних питань із Сполученими Штатами після рішення Трампа запровадити мита. “Турки, швидше за все, також погодяться (відмовитися від нафти з РФ – ред.), оскільки отримають деякі додаткові переваги по відношенню до торгової угоди з США”, – сказав Устенко.

На його думку, Індія також не буде проти відмови від російської нафти в нинішніх умовах конфлікту з Пакистаном. «У цьому конфлікті Індії не особливо вигідно втрачати підтримку США», — підкреслив Устенко.

Закон Грема, вважає він, можна реалізувати досить швидко, і ефект для Росії буде дуже потужним. “Росія отримує близько 150 мільярдів доларів на рік від продажу нафти. Можливо, деякі малі країни продовжуватимуть її купувати, але якщо Китай, Туреччина та Індія відмовляться, то можна буде говорити про втрату Росією цих 150 мільярдів. А це майже 40% військового бюджету. Тоді Москві доведеться скорочувати військовий бюджет, що малоймовірно, або скорочувати невійськові витрати, що менш реально в поточному графіку”, – зазначив він. Устенко

Другий варіант – США можуть ввести податок на російську нафту в розмірі 25-50%. Усі, хто купує нафту в РФ, повинні будуть платити, інакше до них будуть застосовані вторинні санкції, зазначив Устенко.

Цей податок піде до спеціального фонду, який потім буде спрямований на допомогу Україні. “Тобто ті, хто купує російську нафту, продовжуватимуть її купувати, але податок буде йти у фонд. У цьому випадку росіяни отримуватимуть менше грошей. Наприклад, не 60 доларів за барель нафти, а 45 доларів за найкращий для них графік”, – пояснив економіст.

“У цьому випадку Трамп отримує перевагу. Він може змусити росіян сісти за стіл переговорів і отримувати приблизно $45 млрд на рік у фонд. Таким чином, він може виправдати, чому США продовжують допомагати Україні – у США просто є гроші, які вони зібрали з росіян”, – зазначив Устенко.

Третій варіант – поєднання першого і другого. Тобто, якщо вторинні санкції не запрацюють повноцінно, то можуть бути введені додаткові мита на російську нафту.

Щодо санкцій ЄС, то Устенко вважає їх швидше символічними, ніж ефективними. «Я думаю, що їм (санкціям ЄС – ред.) доведеться показати, що ЄС послідовний у своїх діях і готовий продовжувати санкційний тиск на Росію», – сказав колишній радник президента. Він упевнений, що найефективнішими були б додаткові обмеження на купівлю російського СПГ в ЄС, але в ЄС їх поки не ввели, хоча з 2027 року готуються відмовитися від цього імпорту.

Після 17-го пакету санкцій, який ЄС хоче ухвалити найближчими днями, Брюссель вже готується до ще одного пакету санкцій. За словами українського уповноваженого з питань санкційної політики Владислава Власюка, вже наступного тижня в ЄС може початися підготовка основного пакету санкцій, який може стати відповіддю на неприйняття Російською Федерацією мирних ініціатив України та її партнерів.